Antes de discutir si la Fiscalía General del Estado debe tener autonomía constitucional y cuál debería ser el modelo para garantizarla, el Congreso de Chihuahua debe cumplir con los mecanismos de participación ciudadana que establece la propia Constitución, advirtió el coordinador del Grupo Parlamentario de morena, Cuauhtémoc Estrada Sotelo.
Durante la discusión previa a la votación del sentido del dictamen correspondiente al Asunto 1676, que plantea reformar diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado para dotar de autonomía a la Fiscalía General del Estado, Estrada Sotelo solicitó que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales analizara y resolviera primero las solicitudes existentes de Parlamento Abierto y consulta relacionadas con la iniciativa.
El legislador sostuvo que no se trata de una petición discrecional, sino de mecanismos previstos tanto en la Constitución local como en la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Recordó que el artículo 40 Bis constitucional establece que las y los diputados deben generar una apertura institucional para que la ciudadanía pueda involucrarse de manera pacífica y organizada en los trabajos legislativos.
“¿Será suficiente que sólo las y los diputados, 33 personas, aportemos a ese mejor modelo?”, cuestionó al plantear la necesidad de escuchar a colegios de abogados, académicos, víctimas, colectivos, instituciones, organismos de derechos humanos, el Poder Judicial y a la ciudadanía en general.
Estrada Sotelo señaló que existen solicitudes por escrito para realizar un Parlamento Abierto, entre ellas la presentada por él mismo y otra atribuida al presidente municipal con licencia de Ciudad Juárez, Cruz Pérez Cuéllar, además de solicitudes de consulta formuladas por organizaciones que representan a sectores vulnerables.
Por ello, insistió en que la comisión de Gobernación, que hoy votó en sentido positivo el tema para llevarlo al pleno legislativo, tiene la obligación de pronunciarse expresamente sobre dichas solicitudes, ya sea para aprobarlas o rechazarlas, pero no simplemente omitirlas.
El coordinador de morena consideró particularmente relevante el momento procesal en que se pretende realizar las consultas. Advirtió que escuchar a la sociedad una vez aprobado el dictamen significaría hacerlo cuando la decisión legislativa ya estaría tomada, reduciendo la participación ciudadana a una etapa meramente reglamentaria.
Estrada Sotelo también cuestionó el argumento de que el Parlamento Abierto y las consultas podrían realizarse posteriormente, una vez que exista un nuevo marco constitucional y se discutan las leyes secundarias. “La consulta es un acto previo a la decisión del órgano legislativo”, sostuvo.
“Entonces, les vamos a consultar cuando ya esté el dictamen. Vamos a consultar cuando ya tengamos anclaje constitucional y sólo los vamos a consultar ya para efectos de reglamentaria. Eso es lo que nos están diciendo”, señaló.
El legislador aclaró que en esta etapa no pretendía entrar al fondo de las distintas propuestas sobre cómo debe funcionar una Fiscalía autónoma. Su planteamiento, dijo, se concentra en garantizar que el proceso legislativo cumpla con las obligaciones constitucionales y permita la participación de quienes tienen conocimientos, experiencias o intereses legítimos en la materia.
“Pueden tener los votos, lo que no tienen es la razón”, afirmó posteriormente al referirse a la posibilidad de que el dictamen avance con una mayoría legislativa.
Estrada Sotelo llamó además a revisar las solicitudes de consulta dirigidas a pueblos originarios y personas con discapacidad, y cuestionó que se pretenda avanzar en una reforma constitucional sin resolver previamente estos procedimientos.
“Van a votar ahorita el sentido del dictamen y ¿qué van a hacer con las solicitudes del Parlamento Abierto? ¿Qué van a hacer con eso? Es un imperativo de nuestra Constitución y de nuestra ley”, señaló.
El coordinador morenista insistió en que el debate sobre la Fiscalía no puede reducirse a una correlación de votos dentro del Congreso. Para morena, afirmó, una reforma de esta trascendencia requiere un proceso abierto, democrático y constitucionalmente sólido.
Estrada Sotelo reiteró que la discusión sobre una Fiscalía autónoma debe incorporar a todos los sectores interesados y no limitarse a las posiciones de las fuerzas políticas o de determinados grupos empresariales. “Escuchemos a todos los demás: a los colectivos, a las instituciones, a los colegios de abogados, al propio Poder Judicial”, planteó.
Finalmente, sostuvo que la autonomía de la Fiscalía, por la relevancia que tendría para el funcionamiento del Estado y el acceso a la justicia, merece un proceso legislativo que no sólo busque aprobar una reforma, sino construirla con la participación de la sociedad y con pleno respeto a la Constitución.
